站上新起点的秦淮，在竞速高质量发展的新赛道上，已勾勒出清晰的“十四五”愿景：围绕“高品质保护更新老城、高质量开发建设新城、老城与新城融合共生”的发展总体格局，融入社会发展、文化彰显、活力激发、民生改善等多维度愿景，打造高能级的创新名城示范区、高效能的现代化治理先行区、最文化的美丽古都核心区和最南京的综合消费集聚区。

起步即冲刺，开局即决战

秦淮区主要负责人表示

开启新征程、奋进“十四五”

必须时刻保持在继往开来的时代方位中快起跑、加速度

在对标找差中出亮点、争一流

奋力谱写“特而精 最南京”新篇章

开辟“强富美高”秦淮建设新境界

注入发展新动能

全域创新

创新是秦淮最重要的任务和最大的驱动力。今年1月9日，在1865企业家创新会堂，秦淮召开2021年创新名城示范区建设推进大会，发布2021年秦淮区委1号文件——《关于新阶段推进创新名城示范区建设的十大加速计划》。秦淮已连续四年新年“第一会”聚焦创新发展，连续四年区委1号文件聚焦创新名城示范区建设，政策举措优先向创新倾斜，全区力量优先向创新融合，加快形成更多依靠科技创新的引领型发展。

科技引领发展，创新决胜未来

近年来，创新成为秦淮最闪亮的名片之一，市委主要领导作出“南京硅巷看秦淮”的高度肯定。本月初，2020年南京市城市硅巷首次绩效评价结果公布：秦淮硅巷名列榜首。

2018年9月，为破解老城区发展空间瓶颈，秦淮在全市率先启动硅巷建设，提出无边界理念，让创新重回老城，成为南京城市硅巷的发源地、先行区。经过两年多的发展，秦淮硅巷拉开了6.6平方公里“政产学研金”一体化发展格局，走出了一条富有主城特色、发挥主城优势的发展路径。

2020年9月，秦淮区在全市率先与南航合作建设南京航空航天大学秦淮创新湾区，实现硅巷向湾区的全新升级。2020年12月21日，首批获得路测牌照的5辆百度公司的智能驾驶车辆，开始在白下高新区10.67公里的开放道路上“自由穿梭”。历时8个月的建设，南京市首个省级车联网先导区正式在秦淮区落成。

围绕龙头企业搭建产业链条，秦淮区成立了莱斯、移动、联通、慧尔视、紫金山实验室、科创车联网研究院等20余家创新主体加盟的南京市车联网产业联盟。随着这一南京L4级别自动驾驶开放测试场地启用，秦淮相关产业将迎来爆发式增长。预计在2-3年内将孵化100 家初创型企业，培育引进30 家高成长性企业，总产值达超350亿元的目标。远期目标是打造千亿级车联网产业集聚区。

今年3月1日，南京航天·秦淮硅巷人力资源产业园暨秦淮硅巷创新实验室揭牌仪式在南京航天管理干部学院召开。当天下午，秦淮硅巷大学首期高级管理人才培训班启动，70个名额十分抢手。据介绍，秦淮硅巷创新实验室是全市第一个围绕硅巷创新的实验室，将面向企业全生命周期发展需要，重点解决企业创新成长和产业创新发展过程中的痛点和难点问题，提供定制化优质服务。

创新是老城的生命

让一批人才团队在秦淮创业，成长壮大为高科技领域的龙头企业，带动全域的发展，赋能商业商务和文化产业，是秦淮突破的方向。

秦淮正举全区之力建设创新名城示范区，一方面充分发挥白下高新区的创新主阵地作用；同时高标准打造“秦淮硅巷”，探索主城创新新路径，把主城里大院大所的人才和科技资源的优势用好。

高水平建设南航秦淮创新湾区及南航秦淮硅巷大学科技园，完善与28所、55所、晨光集团、金城集团、普天高科等大院大所大企的互惠共享创新体系，加大科技创新领域的招商引资和招才引智力度，形成一批“链主”企业、创新平台、龙头项目和产业集群。继续大力培育新型研发机构，完善以产出为核心的激励机制，推动科技型企业持续大量涌现。推动“一区多园”扩容升级，打造“1+4+N”的“高新区+创新圈”联动发展模式，盘活全区各类创新资源要素，以更加系统的科技体制机制集成改革，优化创新生态，激发创新活力，最大限度提升创新创业成功率和贡献率。

厚植产业新优势

转型加速

今年2月3日，秦淮区暨南部新城2021年一季度重大项目集中开工仪式举行。谋定而快动。秦淮将聚焦“4+4”主导产业，全面实施产业项目攻坚提质、主导产业加速集聚、综合消费提振升级、企业服务优化提升四个行动，以融合推动传统产业转型和新兴产业突破。

重大项目是引领区域发展、拉动经济增长的重要引擎。秦淮在全市率先实现重大项目推进办公室实体化运作，对重大项目推进和新基建行动计划实施一体化统筹和全生命周期管理，点燃了重大项目推进新引擎。

今年共安排了109个重大项目：

——营造科创新生态以至美科技广场、白下高新新型都市工业园等一批科创载体为代表，通过高效配置载体、资金等创新要素，赋能主导产业转型升级。

——展现城市更新亮点以西湖里·创艺街坊、石榴新村等一批城市更新项目为代表，将推动以“城脉、水脉、历史文脉”为主线的“三沿”片区综合品质显著提升，为老城发展注入崭新活力。

——打造文化新地标以门东双塘园历史风貌区、门西数字生活街区等一批文化地标为代表，将打造美丽古都形象集中展示区，彰显美丽古都文化内涵。

——建设城市新中心以华夏幸福华东运营总部、金地商置苏鲁区域总部等一批产业项目为代表，打造都市产业核心承载区，奠定新城腾飞坚实基础。

今天的项目就是明天的产出。按照市委“产业质效提升年”要求，秦淮制定并实施“四项行动”（产业项目攻坚提质行动、主导产业加速集聚行动、综合消费提振升级行动、企业服务优化提升行动），确保四大新兴产业规模增长25%以上，持续打造代表未来都市经济发展方向的新产业结构。同时，秦淮狠抓重大项目这个“牛鼻子”，确保上半年7个市级重大项目全部开工、区级重大项目开工80%，固定资产投资年度增长10%。

百姓生活更幸福

民生提质

2月17日，春节假期最后一天，秦淮区委常委会集体调研生态环境保护工作，连续六年“开年问水”，坚决打好开年“第一仗”，迈好开局“第一步”。

如今的秦淮水系流域花园如同绿宝石散发出美丽光芒，实现沿河步道80公里全线贯通，月牙湖被评为全省首批生态样板河湖、全国“河长制”培训的现场教育基地，清水塘成为全国水环境治理的范本。

秦淮正深入探索城市有机更新方式方法，着力提升居住空间、产业空间、文化空间、形象品质空间，让秦淮成为近悦远来的主城核心区。

对小西湖这样的历史风貌区，采取了“小尺度、渐进式”的改造模式，成为全国关注的有机更新示范样板。对石榴新村等一些不具备征收条件的危旧房片区，正推进原地重建回迁安置的模式，让越来越多的居民在原地住上了“新房”。今年，秦淮在全市率先实体化运作城市有机更新办公室，将在年内启动所有有机更新项目的研究，确保“十四五”完成全区所有非成套房片区功能化改造。

同时，秦淮全力推进党建引领下的高水平物业管理全覆盖工作，不断优化教育、医疗、养老等基本公共服务体系，系统提升精细化管理水平，在提升民生幸福满意度上书写新答卷。

文化是秦淮最鲜明的标识、最核心的竞争力。今年春节的秦淮，随处可见人流与灯彩汇成的金陵繁华胜景：景区安全有序，活动精致精彩，秦淮更“情怀”。

秦淮用辛勤的付出交出了一份令人赞许的满意答卷。秦淮正在重点打造南部新城文化超级总部基地，争取一批重量级总部企业、公共文化场馆、国际级展会、路演、节庆活动落地，打造世界一流的城市文化会客厅；将持之以恒加强历史文化保护，推动“文化+”新业态新模式落地发展，形成文旅商融合发展的“秦淮范本”。

征途漫漫，惟有奋斗

面对发展堵点痛点，秦淮以深化改革为破冰路径、关键一招。明确“探索中心城区集成改革秦淮模式”并进行工作部署，将在科技体制创新、经济一体化统筹、老城新城融合发展等领域形成一批能够破除体制机制障碍的实招妙招，谋划推进一批原创性、引领性、突破性改革举措，着力推动改革由单项突破转向整体提升、由“碎片化”实施转向“系统化”集成，努力实现集成超越、形成改革样本，为南京全面深化改革探索新路。